為深化我省工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”行動，促進我省市政工程建設(shè)管理水平提升，按照“業(yè)主主導(dǎo)、施工落實、監(jiān)理督促、政府監(jiān)管”的原則，在全省城建系統(tǒng)推行市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出以下實施意見。

一、總體目標(biāo)

分階段梯次推進，逐步建立起科學(xué)系統(tǒng)的市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。2015年下半年開始在設(shè)區(qū)市中心城區(qū)主次干道所有新建工程和全省施工合同價1億元及以上的市政工程項目上推行；2016年開始在全省施工合同價5千萬元及以上的市政工程項目上推行；2017年開始在全省市政工程全面推行。

二、工作重點

在城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、園林綠化、地下管線的土建工程中推行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）管理行為標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目機構(gòu)設(shè)置、人員配備。嚴(yán)格執(zhí)行市政工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，在工程管理中查找薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，優(yōu)化管理流程，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實到施工全過程，實現(xiàn)工程進度合理，質(zhì)量管理嚴(yán)格，安全措施到位，檔案資料收集齊全、整理規(guī)范。加強從業(yè)人員管理和培訓(xùn)。強化獎懲措施，加強履約檢查，督促合同各方認真履行合同，兌現(xiàn)合同承諾，保質(zhì)、保量、按期完成合同約定的各項任務(wù)。

（二）設(shè)計要求標(biāo)準(zhǔn)化。由建設(shè)單位提出市政工程標(biāo)準(zhǔn)化和過程中交通管理的要求，設(shè)計單位按標(biāo)準(zhǔn)化要求進行主體工程和輔助生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計，規(guī)范圖紙設(shè)計深度，圖審機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)化要求進行審查把關(guān)。推行半成品、成品標(biāo)準(zhǔn)化，推行預(yù)制構(gòu)件（含中小跨徑橋梁的預(yù)制梁）工廠化生產(chǎn)。對于重要結(jié)構(gòu)的特殊部品、部件（橋梁伸縮縫、支座、錨具及預(yù)制構(gòu)件等）實行專項排名和黑名單制度，定期頒布目錄和產(chǎn)品價格。

（三）工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照《福建省市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》要求，重點抓“三集中”，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)各類拌和站、預(yù)制加工場地和材料存放場地，實現(xiàn)混合料（混凝土）集中拌制、鋼筋集中加工、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件工廠化集中生產(chǎn)，施工現(xiàn)場實行封閉規(guī)范管理。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)施工、監(jiān)理駐地及施工便道和過程中的輔助生產(chǎn)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，減少施工干擾，提高施工管理效率。規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施、安全標(biāo)識及其他各類臨時設(shè)施設(shè)置，消除隱患，文明施工。

（四）施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。按照《福建省市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，細化道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、園林綠化、地下管線等各項工程的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化要求，優(yōu)化施工工藝，嚴(yán)格工藝管理，提高施工效率和實體工程質(zhì)量。強化道路工程填筑材料以及攤鋪、壓實工藝控制。強化橋梁工程樁基清孔、預(yù)應(yīng)力張拉等工藝控制，推行預(yù)應(yīng)力智能張拉設(shè)備和智能循環(huán)壓漿設(shè)備。推行隧道工程濕噴工藝。

（五）過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。建立工藝操作首件分析制度，評點分析經(jīng)驗和問題，提出改進措施。落實材料進場報驗制度。抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，做到檢測項目完整齊全、檢測頻率符合要求、檢測數(shù)據(jù)真實可靠。加強對隱蔽工程、關(guān)鍵工序的過程控制和驗收，確保工程各項指標(biāo)抽檢合格率達到規(guī)范要求。推行施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對隧道掌子面、橋梁施工現(xiàn)場、梁片預(yù)制場等施工現(xiàn)場配備遠程監(jiān)控系統(tǒng)。推行隧道工程超前地質(zhì)預(yù)報以及巖土工程第三方監(jiān)測制度。

（六）施工機具設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化。重點抓好關(guān)鍵機械、設(shè)備和模板的進場檢驗和審查、審批制度，特別是橋梁及構(gòu)造物工程模板、架橋機和起重機械設(shè)備，隧道工程二襯臺車、砼噴射設(shè)備，水泥砼、瀝青砼及各種混合料拌合設(shè)備，碎石加工設(shè)備及各種砼、混合料攤鋪設(shè)備等。推行專業(yè)廠家生產(chǎn)的架橋設(shè)備。

三、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項長期工作，各地要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推行措施，負責(zé)督促落實。工程建設(shè)各方主體的主要負責(zé)人作為本單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任人，工程建設(shè)各方主體的項目負責(zé)人作為項目推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任人，要認真學(xué)習(xí)研究標(biāo)準(zhǔn)化，了解標(biāo)準(zhǔn)化要求，掌握標(biāo)準(zhǔn)化做法，要親自抓、具體抓，一級抓一級、一級對一級負責(zé)。各設(shè)區(qū)市（含平潭）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單于8月30日前報省廳備案。各項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單于9月15日前報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；新開工項目應(yīng)在合同簽訂后1個月內(nèi)報備。

（二）細化要求，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。細化市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，省廳將印發(fā)設(shè)計要求標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見;管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工機具設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化等考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地要按照考核標(biāo)準(zhǔn)要求，真正把標(biāo)準(zhǔn)化管理落實到每一個工程項目、每一個建設(shè)環(huán)節(jié)、每一道施工工序、每一個施工節(jié)點，貫穿項目建設(shè)全過程。

（三）強化考核，獎優(yōu)罰劣。按照考核標(biāo)準(zhǔn)，省廳將建立建設(shè)單位對施工、監(jiān)理、設(shè)計單位季度考核機制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)單位季度考核機制，明確具體考核及獎懲辦法。將施工、監(jiān)理單位考核結(jié)果納入施工、監(jiān)理單位信用綜合評價，將信用綜合評價與招投標(biāo)掛鉤。將建設(shè)單位考核結(jié)果通報全省，表揚先進，鞭笞落后。

（四）合同約束，制度保障。要建立合同約束機制，深入推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。對新開工項目，建設(shè)單位必須把標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和要求列入招標(biāo)文件和合同文件，同時將推行標(biāo)準(zhǔn)化涉及的相關(guān)增加建設(shè)費用列入工程量清單并單獨計量支付，強制執(zhí)行，杜絕隨意壓縮合同工期。對已開工項目，建設(shè)單位要按標(biāo)準(zhǔn)化的要求疏理存在的問題，明確整改要求，對合同文件未明確的事項，可采取補充合同或獎勵方式，給予一定的經(jīng)濟補助，促進設(shè)計、施工單位推行標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）加強宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，利用多種形式，在市政工程行業(yè)中廣泛宣傳推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性、緊迫性以及獎懲措施和辦法。原則上每半年召開1次全省市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化典型觀摩會，各設(shè)區(qū)市（含平潭）輪流承辦。